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随着成品油价格的“三连降”,关于中国成品油价格的税负水平的话题也随之引发。成品油价格中含有哪些税金?成品油价格的税负水平究竟是高是低?税收如何有效调节成品油消费?记者12日采访了相关专家。  成品油价格中含有哪些税金?  从总体上讲,成品油作为商品的一种,价格中所含税金与其他商品价格中所含税金基本一样,例如成品油价格中含有17%的增值税,按照增值税的7%和3%征收的城市建设税和教育附加费。  相比一般商品,成品油价格中还会涉及消费税,消费税的特点是“寓禁于征”,我国目前只针对烟、酒、表、化妆品等特殊商品征收消费税,目前,成品油消费税为:汽油每升1元、柴油每升0.8元。  从石油工业的上游看,除涉及企业所得税、资源税、土地使用税等普通税种外,我国针对石油开采环节还会征收石油特别收益金,国外叫石油暴利税,起征点是每桶55美元,实行5级超额累进税率。“这些税金具体如何转嫁到下游,转嫁多少,在价格中如何反映,要看具体情况,很难具体测算。”中国社科院财贸所研究员张斌说。  成品油税负水平究竟是高是低?  中国成品油的税负水平究竟是高是低?相关专家表示,一个国家的成品油税负水平通常体现了这个国家的能源政策,税负和成品油价格一样,不能简单类比,美国成品油价格中所含的税金比中国低,但和一些注重环保的欧盟国家比,中国成品油税负水平并不高。  中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震测算,我国税金占到成品油价格的28%至30%,美国各州虽然有些差别,但平均在12%至13%。  从欧盟国家来看,针对成品油的税费普遍较高,这也是这些国家油价高的主要原因。例如德国增值税和能源税约为成品油零售价的70%,意大利罗马汽油税费占零售价的约60%。  张斌说,各国成品油的税负水平和每个国家能源储量、能源政策等密切相关,也和税制结构有关,例如美国税制主体是个人所得税,增值税、消费税等流转税的比例较低。  税收如何有效调节成品油消费?  “在我国利用税收调节成品油消费这一问题中,确实有一定的矛盾,首先成品油是一种日用消费品,要考虑到老百姓的消费和承受能力;另一方面又要考虑到资源和环境问题,通过税收杠杆调节成品油的合理消费,促进节能减排。”张斌说。  张斌说:“我国通过征收消费税和石油特别收益金等增加财政收益,再将这部分财政收益补贴给出租车、农村客运等行业,发挥税收的政策杠杆作用,目前关键是要贯彻落实好这个政策。”   王震也表示,不应一味评判税负的高与低,关键是要看税收去哪了,这部分税收应更有效地用于治理城市拥堵、环保、清洁能源、替代能源的开发等方面。  王震还说:“从短期来看,针对成品油的税收政策还需要照顾消费者和企业的承受能力,但从长期来看,还是要通过市场手段和价格杠杆来控制过度消费。”

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